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陳椒華成立「台灣電磁輻射公害防治協會」,推動電磁輻射防護及立法(2005年 ~ 至今)

 

陳椒華成立「台灣電磁輻射公害防治協會」,推動電磁輻射防護及立法(2005 ~ 至今)

2004年陳椒華開始投入「反永揚垃圾掩埋場」,同一時間,她發現自己是電磁波受害者與敏感者,容易因電磁輻射而頭痛欲裂,對形同輻射屋的「家」感到恐懼。以三年時間調查後發現,全台各地有許多電磁波受害者,但台灣管制寬鬆,導致持續有人受害。調查過程,陳椒華深刻體會受害者因電磁輻射失去健康或失去親人的痛苦,使她毅然決定,除了努力化解自身痛苦,更不能置身事外,必須致力防止類似危害一再發生。[1] [8]

為了推動台灣電磁輻射公害防治與立法,陳椒華一方面邀請各團體支持,也結合受害者,於20083月成立「台灣電磁輻射公害防治協會」,並擔任首任理事長。同年10月出版《漫長苦行-對抗電磁輻射公害之路》一書,不僅紀錄陳椒華費時三年實地走訪、調查危害的經歷,詳實呈現台灣基地台、高壓電纜等造成癌症密集發生的情形,也希望提醒廣大民眾,應該嚴加預警防範電磁輻射。[1] 

不論極低頻電磁場或是射頻電磁輻射,均有造成人體危害的可能。尤其近年來已有研究指出,兩者均會破壞DNA,在某些暴露狀況下,會影響基因功能;而在低於目前所訂安全標準值的極低頻電磁場或射頻電磁輻射環境中,也會造成免疫系統反應、過敏反應、改變正常的免疫功能。其中,針對電磁輻射產生的敏感症狀,就是電磁輻射敏感症(Electrical HypersensitivityEHS),瑞典官方已經承認電磁輻射敏感症是一種病徵,約有2%5%的人口有此症狀。電磁輻射敏感症的症狀包括:耳鳴、皮膚疹、頭痛頭昏、眼睛灼熱、疲勞虛弱、關節肌肉疼痛、血液循環不佳、麻痺、臉腫脹、下腹收縮痛、心律不整、呼吸困難;同時,進一步還會引起心悸、偏頭痛、抽筋、中風、煩躁、沮喪、慌張、精神不集中,以及平衡感及內分泌失調、記憶力減退、淺眠、失眠或淋巴腫大。[64] 

1.13.1.1 高壓電纜危害

陳椒華自身案例 [1]
      自從陳椒華自家門前巷道在2004年埋設地下高壓電纜後,即使沒有感冒,也會經常頭痛,一旦遠離比較靠近巷子的客廳,症狀便隨之消失。200510月,陳椒華發現罹患乳房腫瘤,開刀取出,半年後又復發,再度動刀。累積豐富環境運動經驗的陳椒華,敏感地意識到罹患腫瘤的原因恐怕不單純,遂設法借到電磁輻射檢測器進行檢測。陳椒華經四處檢測才意外發現,原來自己長年居住在電磁輻射過高的環境中,不論是任職學校的座位旁,以及住家門前巷道地下1公尺處,皆裝設多條高壓電纜。為了促使高壓電纜遠離住家遷至他處,自200511月起陳椒華分別於住家巷內舉辦記者會、在市議會舉辦公聽會,乃至於成立自救會。

桃園楊梅

     
桃園楊梅鎮的金德露底下,在當地居民毫不知情的情況下,埋設了1216萬伏特、長約2公里的高壓電纜,使楊梅許多住宅內電磁輻射強度超過20mG(毫高斯),居民在高劑量電磁輻射的影響下,頭痛、耳鳴、噁心、心神不寧、無法入睡等現象紛紛出現,當地居民立即組織「楊梅鎮反地下超高壓電纜自救會」,並與台灣環盟取得連繫,著手調查當地的危害狀況。[81][82][83]

台南市東區崇善八街

       台南市市東區崇善八街、九街等緊鄰仁和變電所的街道,不當埋設高壓電纜,導致於地面就測得超過400mG(毫高斯)的極低頻電磁場,鄰近住家屋內超過10mG(毫高斯),有成人聽力減損、孩童智能障礙的案例;校園裡頭則曾發生教師長時間處於強電磁場環境中,形成不孕的案例。[84]

台中霧峰甲寅村自強路

     
因為16萬伏特高壓電纜盤越過甲寅村自強路18巷的許多住戶屋頂,頭痛、睡不好幾乎是此區民眾的共同症狀。自強路18巷內已有多位居民因2005年台電霧峰變電所改建工程後罹癌或患重病,然台電不顧居民抗議,竟又繼續擴建345KV高壓電纜工程。[85]

1.13.1.2  基地台危害

台北縣瑞芳鼻頭里基地台 [86] [87]
這是居民投訴平面媒體,媒體邀請調查的基地台危害案例。陳椒華檢測10餘位罹癌者經常停留的基地台周遭之碼頭邊戶外地點,發現這些位置有高於背景值數千倍甚至上萬倍之電磁輻射。
200710月底經媒體報導陳椒華與志工協助進行之「鼻頭里基地台危害調查報告」後,該年底鼻頭里位於三家民宅23樓頂的多座基地台已拆除。

嘉義嘉南教會基地台  [88] [89]

這是國內首件因教會設置基地台,以「神愛世人」招牌遮掩數年,直到鄰近民眾罹癌增加,罹癌過世者家屬發現基地台後才啟動的居民要求拆台抗爭。此地罹癌情形特殊,於該基地台僅設置三年後,罹癌人數就顯著增多,不僅居住於教會隔壁及對面之多位民眾罹癌,患病者亦有多位中風病人。在離癌者的長久停留暴露位置,皆檢測出高於背景值數千倍的電磁輻射,而基地台停機後電磁輻射也降至背景值。

屏東縣瑪家鄉三和村基地台 [90] [91]

瑪家鄉三和村為原住民部落,含中村、南村與北村。自1997年後,中村內先後設置了兩座基地台,一座位於住宅區內,一座位於瑪家國中旁。鄉代表反映,基地台設置後民眾普遍抱怨連連,許多村民睡不著、頭痛,而中風及罹癌人數增加大家苦不堪言,力陳要求拆除基地台。

台南市安南區南興里基地台 [92]

台南市南興里一名黃姓保齡球國家教練在2007年間罹患血癌,不到一個月即死亡。其住家距離民宅三樓頂基地台僅100公尺,南興里民於黃姓教練死後抗爭要求拆除該基地台。
此新聞上報後,陳椒華與志工們前往調查,發現基地台鄰近小學,校園內測到高於背景值數千倍之電磁輻射,該黃姓教練的雙親也都於基地台設置後才中風,而基地台鄰近5公尺範圍內亦有多位民眾於基地台設置後才離癌,且有多位就讀該小學、居住於附近之學童罹患血癌或血液性疾病。

高雄縣茄萣鄉崎漏村基地台 [93] [94]

20076月,陳椒華從新聞得知高雄縣茄萣鄉崎漏村有人因抗爭基地台不成而自殺,大感驚訝外決定前往探訪。
高雄縣茄萣鄉崎漏社區位於興達港旁,基地台設置於新社區8樓樓頂,設置時間超過10年。崎漏村不論新、舊社區,近5年來罹癌及癌症死亡人數均有激增的趨勢,死者中有超過40位罹患癌症;舊社區的崎漏路上,癌症患者死亡人數偏高,5年來佔全村死亡人數五分之一。基地台2百公尺內,有超過20位新發癌症患者,其中有三戶一家之中至少兩人罹患癌症;基地台1百公尺範圍內發現有3歲幼童罹患血癌,而多位癌症患者房內,或其鄰房內測到高於背景值千倍以上的電磁輻射。

2007年秋末,在新、舊社區的同心合作下,茄萣鄉崎漏村基地台終於拆除。

雲林惠來里

雲林惠來里的四座基地台,共7家業者,設置時間分別為510幾年以上。林進基地台之多位惠來里民患病,患病情形包括罹癌、腫瘤、睡不好、頭痛及憂鬱症等。因懼怕基地台,許多惠來里林肯社區患病住戶紛紛搬離,而無力遷居者只好努力抗爭要求基地台拆除。[95] [96]

1.13.1.3 氣象雷達危害

台南七股鄉鹽埕村
2001
年中央氣象局於七股鄉鹽埕村設置都卜勒氣象雷達後,至2007年底已經有33位居民領取殘障手冊了。在離雷達最近村落的70多位村民中,有9位成為殘障,為台灣平均殘障人數的3倍;新發癌症則有7位,是台灣新發癌症比率的5.1倍。2007年更檢驗出,近雷達12百公尺範圍內,以設網罟捉魚蝦維生的村民,已有16位聽障或耳疾。[64]經由衛生署報告,鹽埕村民於雷達設置後罹癌死亡嚴重,已為全台灣的1.7倍,雷達設置前五年乃與全台灣平均差不多。[65]  

多年來村民到過立法院、監察院、總統府、氣象局、環保署等地陳情抗議,終於立法院在2011112日決議,要求氣象局在2011年底前擬定遷移計畫,20162017年完成遷移。不過根據氣象局在20111219日所提出的計畫,並沒有明確的遷移地點,只表示初步選勘結果,預計遷到現在雷達站西北方約24公里的地方。[66] 

2012年,距離七股雷達站設置已10年,設置前資訊不公開、未告知民眾可能的風險,政府早就欠鹽塩村民一個道歉。事後村民抗爭多年終於取得立法院遷移決議,但等了一年還看不到明確的遷移計畫。[66]

1.13.1.4 變電所危害

中山變電所
     
台北市中山區聚盛里居民自1998年中山變電所興建以來,里內多位居民罹癌,於是懷疑為電磁輻射所害,群起要求遷走中山變電所。[97]

嘉東變電所

台電公司以每坪20萬元,向嘉義縣政府購得嘉義中學對面6千坪縣有地,規畫闢建「嘉東變電所」,不但已完成發包,也取得市府核發的建照,預計2009年底完工。然而,興建計畫披露後,嘉中師生及社區居民全力反對變電所進駐校園、社區,在向總統府、行政院、經濟部及台電等單位陳情未果後,決定串連家長會、社區居民及環保團體力阻變電所興建案。[98]

1.13.1.5 高鐵-輻射列車

2007年底,環保署公布高鐵車廂內的極低頻及射頻電磁輻射數值,雖然有些高於背景值萬倍以上,但都低於環境建議值。只是環境建議值並非「安全值」,所以陳椒華疾呼建請高鐵規劃「無電磁輻射車廂」,不裝置微波擴大器、Wi-FiWiMAX等無線上網基地台,以及極低頻電磁場發射源應包埋,這樣才適合老人、孕婦、重病者、小孩,及電磁輻射敏感者搭乘。[1]

1.13.2 抗議不當政策

1.13.2.1 台電「六輸計畫」

2002年起,台電斥資4千億進行「第六輸配電計畫」,預計將長達15百公里以上的高壓電纜地下化。該計畫工程草率而不當的規劃,不僅埋設深度僅1公尺,且捨棄較能防範電磁輻射之充油(O.F.)電纜或是被套材料為不鏽鋼的XLPE電纜,甚至便宜行事將電纜埋在小巷道內,反而使高壓電纜過於接近民宅,讓民眾在毫不知情的情況下,暴露於過高的極低頻電磁輻射中。[1]

1.13.2.2 反對NCC核發WiMAX執照

200761日,田秋堇、陳憲中等多位立委,於立法院召開公聽會決議,應嚴格審慎評估發放WiMAX基地台執照一事;尤其在未確認安全前,NCC不可貿然發照,應先舉辦聽證會並進行政策環評。然而,衛生署遲未提出安全健康評估說明,環保署也不願進行政策環評,NCC依舊如火如荼進行發照作業。

WiMAX基地台發照的最後關鍵,陳椒華於200772526日決定到NCC前絕食靜坐,要求政府:

一、確認電磁輻射安全無害前,停止發放WiMAX基地台執照。

二、放棄以寬鬆的限制值作為安全標準。

三、依預警原則制定相關規範。

沒想到,以和平絕食方式表達抗議訴求的陳椒華,事後竟被依違反《集會遊行法》起訴。一審判決有罪免刑,陳椒華再向台北高等法院提出上訴,終於在2008430日獲判無罪定讞。[67] [68] [69]

1.13.3 推動電磁輻射防範立法

陳椒華發現,相較於國外普遍針對電磁輻射強度設置詳細規範,特別是區分出市內和戶外的不同,因而嚴格要求室內值。反觀台灣,相關規定嚴重不足,甚至已達到危害國民生命安危的程度。[1]

舉例而言,美國加州歷經10多年討論、編列超過7百萬美元、召開多次公聽會,提出高壓電塔、電纜等設置風險評估報告,評估報告指出:「高壓電流之電磁場確實會導致小兒白血病及大人血癌、流產、腦瘤罹患及自殺傾向等疾病偏高。」故加州規範,依電壓不同,高壓電塔、電纜應遠離校園100300呎。[1]

瑞士則於1999年制定「非游離輻射防護辦法」,針對極低頻電磁輻射(頻率在300Hz以下)規範,學校、住宅、校園、醫院、托兒所等敏感地區,所有輸配電設備之電磁輻射強度不得超過10mG(毫高斯)。[1]

此外,瑞士、義大利、俄羅斯、中國、比利時等國,更是設定更為嚴格的「環境建議值」;根據2007年,世界衛生組織公布的資料顯示,歐洲及北美洲住宅區的平均極低頻電磁輻射,分別僅0.7mG1.1mG,可見規範安全範圍的重要性。[1]

然而,國內設定的「環境建議值」--極低頻電磁輻射為833mG、射頻電磁輻射為1千萬μWm2 以下,遠高於國外規範的安全範圍。「環境建議值」並不是「安全值」,這是使人陷入危險的「標準」。因此,陳椒華呼籲政府單位早日認定「環境建議值並非安全值」,且盡速擬定、通過「電磁輻射公害防治法」並制定相關安全設置規範。[1]

經過多年抗爭,終於在2012年有了重大突破──20121130日環保署訂定「限制時變電場、磁場及電磁場曝露指引」,取消「環境建議值」的名稱,改稱「參考位準值(Reference level)」,且明確定義這個值指的是「短期曝露效應」,並不是「長期曝露的安全值」。[71]

災害預警系統站台電磁波超高 居民恐影響建康 20190625

https://www.facebook.com/kbront/videos/450697495727781/

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災害預警系統站台電磁波超高 居民恐影響建康
災害預警系統站台電磁波超高 居民恐影響建康
東山區在莫拉克風災後,中央補助建置42座{災害預警無線廣播系統站台},最近有民眾反映該系統電磁波很強,可能對著身體康有很大影響,民眾邀請台灣環保聯盟前理事長陳椒華,拿機器到現場測量,發現電磁波確實很強,對此東山區公所表示,災害預警無線廣播系統站台,目前雖然是公所管理,當初是內政部消防署設計建置,因此公所會發文請示內政部消防署了解這套系統的電磁波是否會影響健康。

【YT高畫質版】https://youtu.be/HF9bl3LxIiM
 

選購筆電,測測電磁波! 20180906

選購筆電,測測電磁波! 20180906



使用筆記型電腦已超過20年,至今已使用過5、6台筆記型電腦,每台使用年限平均約5年,目前這台(2.5公斤)已超過6年,算最久了!  年紀大了,不能扛重物,所以外出電腦要輕一點!

選購新電腦除了容量、大小、速度、輕重,還要注意甚麼?

這幾天我在試一台新購筆電,發現手觸鍵盤,手指關節會痛,手抽離就不痛,結果檢測電磁波後,此台筆電位上網時就有電磁波,無線上網時電磁波更高,數值飆到數萬微瓦/m2以上!

再試試別台筆電,電磁波從數十、數百到數萬 微瓦/m2都有,假如使用電腦超過1小時,關節及其他身體接觸電磁波更多,吸收能量更多,沒有影響嗎?


因此,建議注意筆電電磁波,選購時,最好測測電磁波!


七股雷達電磁波檢測 20180731

七股雷達電磁波檢測
20180731

包了防電磁波圍巾,今天來到七股鹽程里,從2005年居民陳情至今,本會可說極盡動員來推動遷移雷達,因為靠近最近的住家只有100公尺,整個里在1000公尺半徑範圍內。

觀海樓

觀海樓--洪嘉模會長

NCC
在環保署環評通過的條件,包括監測電磁波,所以7月31日舉辦第一次動工前檢測(今年6月11日動工典禮),檢測5個測點: 雷達舊站、新站、觀海樓、鹽埕活動中心、西寮里等五個點。
檢測方式: 利用頻譜儀檢測都卜勒雷達主波頻率2836MHz正負25MHz範圍內電磁波,手機電磁波頻率再另外以700MHz到2700MHz頻率。

今天我在鹽埕活動中心測到的電磁波是約1300μW/m2(最高),在觀海樓測到的是5000μW/m2(最高),今天也碰上阿帕契直升機在觀海樓操練!

感謝交通部氣象局啟動雷達遷移,在衰敗中的鹽埕里,期待遷移後此地的興盛可以再現!

防範電磁波、支持遷走七股雷達 20180611

防範電磁波、支持遷走七股雷達  20180611

在破落的小村,位於台江國家公園中,政府難道不能為村民好好整頓家園,遷走雷達後,再找回他們的健康與幸福!

幾年前一起打拼反雷達的重要幹部,李勝良總幹事走了,七股,從反七輕、燁隆煉鋼到要求雷達遷移,曾經,這裡是我經常來的地方,而今,任務已達成!

20180611遷走七股雷達
 (新聞稿)
2000年中央氣象局於七股鹽埕里設置都卜勒氣象雷達,位於1公里範圍內的鹽埕里民於雷達設置後,居民患病情形嚴重,2006年向台南環盟陳情,要求遷移雷達,遷移案獲立法院連署支持,通過於106年遷移七股氣象雷達站,雷達更新遷移案已通過環評,中央氣象局11日舉辦施工前說明會,環團支持也要求加強電磁波危害防範。

嘉南藥理大學副教授、台灣電磁輻射公害防治協會創會理事長陳椒華表示, 2006年鹽埕里民向台南環盟陳情,自己經多年調查,發現七股氣象雷達設置7、8年後,經常於附近魚塭工作的漁民,一半以上罹癌、殘障或死亡;另外,也發現居住於鄰近100公尺的3名幼童,出現非遺傳性的智力受傷情形,因此,台南環盟、台灣電磁輻射公害防治協會等環團,多年來為鹽埕村民奔走陳情,要求雷達、基地台及廣播電台都應遠離住宅,支持盡速遷移雷達,並請氣象局日後也要定期公布鄰近2公里範圍內的電磁波檢測數據,並提醒漁民勿靠近進行養殖漁業活動。

七股自救會長洪嘉模會長表示,雖然世界衛生組織還沒有證實氣象雷達電磁輻射對人體具體有危害,而石棉瓦也是經過幾十年後才證實是致癌物。目前科學沒辦法證實危害,並不代表沒有危害,交通部中央氣象局是開發單位應負起舉證責任,除非他們能證明七股氣象雷達站電磁輻射是安全的,否則鹽埕里里民健保費應全部由交通部中央氣象局負責負擔。
氣象局和國民健康局曾經合資委託成大調查鹽埕里新發癌症情形,結果居民得癌增加0.7倍,自救會曾向健保局申請132份鹽埕里居民就醫就診紀錄資料,沒設置雷達前居民身體很健康,很少人生病。雷達設置後,居民生病的人數增加很多,住院、領殘障手冊、癌症比例非常高。為此要求交通部中央氣象局要給鹽埕里居民一個交代,雖然氣象局已經同意將雷達站遷移至三號水門,然而雷達站設置多年來已經造成鹽埕里居民身體上的傷害,理應由交通部氣象局負擔居民健保費才對。洪會長謹代表鹽埕居民,向多年來協助居民四處陳情抗議的台南市環保聯盟和台灣電磁輻射公害防治協會致謝 。

台南環盟黃安調理事長表示,氣象局也已決定遷址在案;之後的遷址說明會,他力倡現址應設【氣象博物館】開放各界參觀,並職訓【當地鄉親】當解說員,算是該站戕害鄉親之回饋。

台灣水資源保育聯盟李建畿理事長表示,關於七股氣象雷達站因順應居民要求,避免因超強之電磁波可能造成附近居民誘發癌症之疑慮,決定遷移,這是非常負責任的做法。

台灣電磁輻射公害防治協會邱雅婷理事長表示,那些年在陳椒華老師的帶領下,自救會成員千里迢迢北上到監察院及總統府陳情,辦遊行、開記者會、公聽會,運用各種方式表達在地居民的受到電磁波危害的心聲,終於有結果。

20180611七股雷達媒體報導
http://news.ltn.com.tw/news/life/breakingnews/2454628
自由:抗爭12年、環評通過了 台南七股雷達站遷移即將施工
http://www.chinatimes.com/realtimenews/20180611003495-260405
中時:當地居民抗爭12年 七股氣象雷達站確定搬遷
https://udn.com/news/story/7326/3192921
聯合: 要動了!歷經12年抗爭 台南七股雷達站遷移
https://www.ettoday.net/news/20180611/1188473.htm
ETtoday: 加強電磁波危害防範 台南環團支持七股雷達遷移

環境建議值(參照水平)由基本限制值導出


環境建議值(參照水平)由基本限制值導出

 陳椒華/20120327

   2001年行政院環保署公告環境建議值,乃是根據「國際非游離輻射防護委員」會(ICNIRP)導則制定,2010ICNIRP修正導則。本文根據ICNIRP所修正導則,提出環保署公告的環境建議值(參照水平,reference level),乃是由基本限制值(Basic restriction)導出,而基本限制值為瞬間或短時間暴露值,故環境建議值(參照水平)不是長時間暴露限制值,不是長時間暴露安全值。


一、ICNIRP出版限制電場、磁場(EMF)曝露導則

     2010 ICNIRP修正出版電場、磁場(EMF)導則,替代1998年版之低頻部分(1Hz~100KHz) ICNIRP出版EMF導則的主要目的是建立限制電場、磁場(EMF)曝露的導則,它將為防止所有已確定的(1)有害健康的影響提供保護。已經對EMF 直接和間接影響的研究進行了評估:直接影響是源於場與人體的直接作用;非直接影響包括與導電物體(該物體所具有的電位與人體不同)的相互作用。導則的限值是基於已確定的關於急性效應的證據;現有的可用的知識指出,遵循這些限值可保護職工和公眾免受低頻電磁場曝露的有害健康影響。

二、在更高的暴露水平,通常只允許更短的暴露時間

根據 WHO 2006年出版「 Framework for Developing health-based electromagnetic fields standards(制定以健康為基礎的EMF標準的框架),在4.5 暴露標準制定的要求”(p25),提出為確保暴露標準所有要素的完整,以下幾點必須注意:

1.暴露水平」: 在實際應用中,可以用參照水平」來表示暴露水平」。多個頻率場同時暴露的情況必須在標準中有所說明。

2.暴露持續時間」:不同能量水平的暴露時間應該是十分確切的。在很多標準中,確定的能量水平是針對8-24小時/天的暴露時間,但在更高的暴露水平通常只允許更短的暴露時間在這方面,暴露水平的時間平均是很重要的。應明確地指出平均暴露的含義,以使有責任執行標準的人不產生理解的混淆。

三、暴露限值是基於短期急性暴露不是長期暴露的影響
根據WHO 2002年「ESTABLISHING A DIALOGUEON RISKS FROM ELECTROMAGNETIC FIELDS」第3章指出: 暴露限值是基於短期急性暴露不是長期暴露的影響因為有關電磁場長期、低水平暴露的可用科學信息被認為不足以制定量化限值。
文中也指出”ICNIRP使用了10倍的降低因子而得出職業暴露限值,使用了50倍的降低因子而得出公眾暴露限值,限值隨頻率不同而變化,因此低頻場(如電力線路)和高頻場(如移動電話)的限值不同。
文中也指出職業暴露人群由已經普遍認識到電磁場及其影響的成年工作人員組成。這些工作人員經過培訓,知道潛在的風險應採取的適當防範措施相較之下,普通公眾中包含了年齡層次和健康狀況各樣的人,在很多情況下,他們不知道自己暴露在電磁場中。另外,工作人員一般僅在工作日才受到暴露(通常每天8小時),而普通公眾的暴露時間則可能達到每天24小時)(2) 

四、「降低因子」(Reduction factor)的目的是降低影響閾值以補償導則制定過程中各種不確定源的影響。

根據2002年及2010ICNIRP導則及資料,降低因子」(Reduction factor)的目的是降低影響閾值以補償導則制定過程中各種不確定源的影響。而一些曝露影響閾值水平不確定源的例子包括:將動物影響數據外推到對人的影響;不同人由於耐受性差異造成的生理學儲備的差異和劑量-反應關系統計上的不確定性(置信區間)當曝露和不良後果之間的關係的正確與確定是較低的,較大的降低可能有必要。

事實上,降低因子」並非專指長期(8小時,24小時)暴露才需要的降低因子。有的官方資料(環保署)一再強調降低因子」是因為長期(8小時,24小時)暴露才運用,顯然不正確 (3),事實上,降低因子」是為補償導則制定過程中各種不確定源的影響。

五、參照水平基本限制值導出

參照水平是通過數學模型、使用已發布的數據,由基本限值獲得

Dimbylow20052006)。它們是按照場對人體曝露最大耦合條件計算得到的,因而可提供最大保護。考慮了頻率相關性和劑量不確定性。參照水平考慮了兩種不同的效應和腦中感應電場的近似綜合性。既有與中樞神經系統效應(以及在體內非中樞神經系統組織內的感應電場)的關系,又有與周圍神經系統的關系

(即:在50Hz,用於把對中樞神經系統影響的基本限值轉換到外磁場曝露的系數為T 相當於 33 V m-1,而對周圍神經系統影響的系數為每T 相當於60 V m-1。考慮劑量的不確定性,對這些計算值賦予了3 倍的附加降低因子)。(2010 ICNIRP p826,827, 中文翻譯 p22,23) 

    25 Hz 及以下職業曝露的電場參照水平包含了足夠的安全裕度來預防所有可能情況下的接觸電流刺激效應。;25 Hz 10 MHz 範圍內,參照水平根據感應電場的基本限值制定,這樣,在該頻段內就有可能沒有提供足夠的安全裕度來防止所有可能條件下接觸電流的刺激效應;10 MHz 及以下的公眾曝露電場參照水平可使90%以上的受曝露個體免受有害的非直接影響(電擊和灼痛)。另外,50 Hz 及以下公眾曝露參照水平包含足夠的裕度避免表面電荷效應(比如大多數人的感覺)(2010 ICNIRP p827, 中文翻譯 p23)

隨場的方向和人體模型不同,由每 mT 50Hz 磁場在腦中感應的最高局部峰值電場的值約為23~33 mV m-1。對周圍神經組織,目前還沒有可用的轉換系數,因而選擇包含周圍神經末梢的皮膚作為最壞情況下的目標組織。由每 mT上述場在皮膚感應的電場約為20~60 mV m-1。 每kV m-1 50Hz 電場在腦中引起的最大局部電場約為.7~2.6mV m-1。而每kV m-1 50Hz 電場在皮膚引起的最大局部電場約為12~33 mV m-1(2010 ICNIRP p827, 中文翻譯 p17) 

六、基本限制值為短時間暴露限值

 2010ICNIRP導則出版的主要目的是建立防止有害健康影響的限制電磁場曝露的導則。如上所述,風險來自短暫的神經系統響應,包括對周圍神經(PNS)和中央神經(CNS)的刺激、視網膜光幻視和對腦功能一些方面的可能影響。有關「時間平均」,對包暫態或非常短期峰值的電場或磁場,ICNIRP 推薦的體內電場限值應看瞬時值而不應是時間平均值 。(2010 ICNIRP p825, 中文翻譯p20)
 

1: 所謂已確定的機制 (Established mechanism)具有以下特性的生物電機制:(2010 ICNIRP p833)a)能用於預測人體的生物效應;(b)通過方程或參數關系可以建立具體的模型;(c)已經在人體中得到證實或者動物數據能可信地外推到人體上;(d)有強證據支持;(e)被科學界專家廣泛接受。

2: 考量公眾可能暴露長達24小時,並非指暴露限值是24小時的「長期暴露限值
3:環保署涉誤導降低因子(折減係數)為長期暴露而設:

環保署資料指: 為了顧慮暴露之健康風險分別對一般民眾暴露限值(即每日24小時暴露) 已納入50倍的折減係數考量職業人員暴露限值(即每日少於8小時之暴露) 已納入10倍的折減係數考量


表一、基本限制值與參照水平(環境建議值) 關係(1)



內部電場閾值(基本限制值)
外部電場閾值
(參考水平)
磁通密度B(T)
 T=10000000mG
職業暴露
體內基本現值頭部中央神經
100mVm-1
(50Hz)

50mVm-1
(10Hz~25Hz)
10 kV m-1
(50Hz)

20 kV m-1
(10Hz~25Hz)
100m Vm-1
=(100/33) x10-3 T)=
(3x10-3 T)(50Hz,用於把對中樞神經系統影響的基本限值轉換到外磁場曝露的系數為T 相當於 33 V m-1)
3 的附加降低因子
1 x10-3T
=10000mG(50Hz)


頭部和軀體所有組織
800 mV m-1

公眾暴露
體內基本現值頭部中央神經
20 mV m-1
(50Hz)

10mVm-1
(10Hz~25Hz)
5  kVm-1
(50Hz)

5  kVm-1
(10Hz~25Hz)
20x10-3 /33=
6 x10-4 T
3 的附加降低因子
2 x10-4 T
=2000mG(50Hz)


頭部和軀體所有組織
400 mV m-1(50Hz)


(在50Hz,用於把對中樞神經系統影響的基本限值轉換到外磁場曝露的系數為T 相當於 33 V m-1



表二、基本限制值與參照水平(環境建議值) 關係(2)



內部電場閾值(基本限制值)
外部電場閾值
(參考水平)
磁通密度B(T) (參考水平)
 T=10000000mG
外部電場閾值
內部電場閾值
職業暴露
體內基本現值
頭部中央神經
2x10-3 f
 (V m-1)
0.1 V m-1
=100mVm-1
(50Hz)

50mVm-1
(10Hz~25Hz)



10 kV m-1
(50Hz)

20 kV m-1
(10Hz~25Hz)


100m Vm-1
=3 x10-3 T

3 的附加降低因子

1 x10-3T
=10000mG
(50Hz)
(即:在50Hz,用於把對中樞神經系統影響的基本限值轉換到外磁場曝露的系數為T 相當於 33 V m-1
50~60Hz最敏感的10%志願者的直接感覺閾值在2-5 kV m-1
5%志願者在15-20 kV m-1 時感覺煩惱5 kV m-1 7%的志願者在電氣觸地時感到痛感,而有50% 10 kV m-1 電場中碰觸地時感到痛感。(2010ICNIRP p6)
對頻率範圍從10Hz 25Hz,職業曝露應限制頭部中央神經系統組織(即腦和視網膜)中感應電場強度不超過
50 mVm-1避免視網膜光幻視。該限值也應能防止任何對腦功能可能的暫時影
(2010 ICNIRP p19) 

頭部和軀體所有組織
800 m V m-1



根據使用神經模型的理論計算,人體周圍神經系統(PNS)有髓神經纖維最小的閾值大約6 V m-1峰值);估計周圍神經刺激的最小閾值在4-6 V m-1(取決於設定刺激發生在皮膚或皮下脂肪)(p7)
公眾暴露
體內基本現值
頭部中央神經
4x10-4 f(V m-1)
0.02 V m-1
=20 mV m-1 (50Hz)

10mVm-1
(10Hz~25Hz)
5  kVm-1
(50Hz)



5  kVm-1
(10Hz~25Hz)

20x x10-3 /33=
6 x10-4 T

3 的附加降低因子
2 x10-4 T
=2000mG(50Hz)
(即:在50Hz,用於把對中樞神經系統影響的基本限值轉換到外磁場曝露的系數為T 相當於 33 V m-1

對公眾而言,針對頭部的中央神經組織應用了 5 倍的降低因子,得出曝露基本限值在10 25Hz 10 mV m-1。高於或低於上述頻率,基本限值提高(2010ICNIRP p19)

頭部和軀體所有組織
400 mV m-1
((10Hz~25Hz , 50Hz)





(即:在50Hz,用於把對中樞神經系統影響的基本限值轉換到外磁場曝露的系數為T 相當於 33 V m-1



(以上資料來源見下表整理)

 (2010 ICNIRP p819)
In view of the uncertainty inherent in the scientific data, reduction factors have been applied in establishing the exposure guidelines. For details see ICNIRP 2002.

Reduction factor  (2010 ICNIRP p836)

Reduction of the effect threshold to compensate for various sources of uncertainty in the guideline setting process. Some examples of sources of uncertainty about
exposure-effect threshold levels include the extrapolation of animal data to effects on humans, differences in the physiological reserves of different people with corresponding differences in tolerance, and statistical uncertainties (confidence limits) in the dose-response function. In ICNIRP’s view, uncertainty in measurements used to
implement the guidelines is a problem more appropriate to the functions of organizations responsible for the development of compliance methods. It is not considered in the setting of reduction factors by ICNIRP.
降低因子 Reduction factor

降低影響閾值以補償導則制定過程中各種不確定源的影響。
一些曝露影響閾值水平不確定源的例子包括:

將動物影響數據外推到對人的影響;不同人由於耐受性差異造成的生理學儲備的差異和劑量-反應關系統計上的不確定性(置信區間)。在ICNIRP 看來,應用導則時的測量不確定性對負責提出相符性方法的機構而言是更現實的問題。ICNIRP 在設定降低因子中沒有考慮這一點。

The use of reduction factors
 (2002 ICNIRP p546)
The identification and quantification of various adverse effects of NIR exposure on health and wellbeing are difficult at best, and such judgements require extensive
experience and expertise. Uncertainties in the knowledge are compensated for by reduction factors, and
the guidelines will accordingly be set below the thresholds of critical effects. Some of the immediate effects can be quantified with reasonable precision, and derivation of
guidelines will not require a substantial reduction below the observed threshold levels. When the precision and
certainty of the relationship between exposure and adverse outcome is lower, a larger reduction may be warranted. There is no definite basis for determining the
precise magnitude of the reduction factors, and the choice of the reduction is a matter of scientific judgement. As with all the procedures, setting reduction factors should be free of vested commercial interest

Some examples of sources of uncertainty about exposure-effect threshold levels include the extrapolation of animal data to effects on humans, differences in the
physiological reserves of different people with corresponding differences in tolerance, and statistical uncertainties (confidence limits) in the dose-response function. In ICNIRP’s view, uncertainty in measurements used to implement the guidelines is a problem more appropriate to the functions of organizations responsible for the development of compliance methods.

It is not considered in the setting of reduction factors by ICNIRP. It should be noted that the use of reference levels may, in many cases, result in additional reductions as they correspond to basic restrictions only under maximum absorption or coupling.






降低影響閾值以補償導則制定過程中各種不確定源的影響。







當曝露和不良後果之間的關係的正確與確定是較低的,較大的降低可能有必要。沒有明確的基礎上決定精確幅度的減少因素,選擇減少的幅度是一個科學判斷的問題。






一些曝露影響閾值水平不確定源的例子包括:
將動物影響數據外推到對人的影響;不同人由於耐受性差異造成的生理學儲備的差異和劑量-反應關系統計上的不確定性(置信區間)。在ICNIRP 看來,應用導則時的測量不確定性對負責提出相符性方法的機構而言是更現實的問題。ICNIRP 在設定降低因子中沒有考慮這一點。


(:環保署誤導如下: …為了顧慮暴露之健康風險,分別對一般民眾暴露限值(即每日24小時暴露)已納入50倍的折減係數考量;職業人員暴露限值(即每日少於8小時之暴露) 已納入10倍的折減係數考量)
WHO 2002年「ESTABLISHING A DIALOGUEON RISKS FROM ELECTROMAGNETIC FIELDS
Exposure limits are based on effects related to short-term acute exposure rather than long-term exposure, because the available scientific information on the long-term low level effects of exposure to EMF fields is considered to be insufficient to establish quantitative limits.
ICNIRP uses a reduction factor of 10 to derive occupational limits for workers and a factor of about 50 to arrive at exposure limits for the general public.
The occupationally exposed population consists of adult workers who are generally aware of electromagnetic fields and their effects. Workers are trained to be aware of potential risk and to take appropriate precautions. By contrast, the general public consists of individuals of all ages and of varying health status who, in many cases, are unaware of their exposure to EMF.

In addition, workers are typically exposed only during the working day (usually 8 hours per day) while the general public can be exposed for up to 24 hours per day. These are the underlying considerations that lead to more stringent exposure restrictions for the general public than for the occupationally exposed population.
WHO 2002年「ESTABLISHING A DIALOGUEON RISKS FROM ELECTROMAGNETIC FIELDS
導則的依據是甚麼?
暴露限值是基於短期急性暴露而不是長期暴露的影響因為有關電磁場長期、低水平暴露的可用科學信息被認為不足以制定量化限值。
ICNIRP使用了10倍的降低因子而得出職業暴露限值,使用了50倍的降低因子而得出公眾暴露限值,限值隨頻率不同而變化,因此低頻場(如電力線路)和高頻場(如移動電話)的限值不同。
職業暴露人群由已經普遍認識到電磁場及其影響的成年工作人員組成。這些工作人員經過培訓,知道潛在的風險應採取的適當防範措施。相較之下,普通公眾中包含了年齡層次和健康狀況各樣的人,在很多情況下,他們不知道自己暴露在電磁場中。
另外,工作人員一般僅在工作日才受到暴露(通常每天8小時),而普通公眾的暴露時間則可能達到每天24小時)

(2010 ICNIRP p824)
GUIDELINES FOR LIMITING EMF EXPOSURE
Separate guidance is given for occupational exposures and exposure of the general public. Occupational exposure in these guidelines refers to adults exposed to time-varying electric, and magnetic fields from 1 Hz to 10 MHz at their workplaces, generally under known conditions, and as a result of performing their regular or assigned job activities. By contrast, the term general population refers to individuals of all ages and of varying health status which might increase the variability of the individual susceptibilities. In many cases, members of
the public are unaware of their exposure to EMF. These considerations underlie the adoption of more stringent exposure restrictions for the public than for workers while they are occupationally exposed.

Addressing scientific uncertainty
All scientific data and their interpretation are subject to some degree of uncertainty. Examples are methodological variability and inter-individual, inter-species, and inter-strain differences. Such uncertainties in knowledge
are compensated for by reduction factors.
There is, however, insufficient information on all sources of uncertainty to provide a rigorous basis forestablishing reduction factors over the whole frequency range and for all modulation patterns. Therefore, the degree to which caution is applied in the interpretation of
the available database and in defining reduction factors is to a large extent a matter of expert judgment.
(2010 ICNIRP p824)
限制電磁場曝露的導則

對職業曝露和公眾曝露分別給出指南。

本導則推薦的職業曝露限
值適用於在他們的工作場所曝露於1Hz 10MHz 時變電場和磁場的成人,通常是在已知情況下完成他們常規或指定的職業行為;而公眾”則是指所有年齡和不同健康狀況、在個體敏感性方面可能具有較高可變性的個體。在很多情況下,公眾成員不知道曝露於電磁場。這種考慮突出了對公眾比對在職業曝露下的工作人員採取了更嚴格的曝露限制。



科學不確定性的處理

所有科學數據及其解釋都會存在一定程度的不確定性。例如研究方法差異以及個體間、樣本間及種族間的差異。這些知識上的不確定性都採用“降低因子”來補償。但是針對所有的不確定源要給出嚴格的依據,來對全頻段和對所有的控制類型給出降低因子,所需要的信息還是不充分的。因此,在解釋可用的數據庫中數據以及確定降低因子時採取多大的謹慎程度,在很大程度上取決於專家判斷。





(2010 ICNIRP p818)

SCOPE AND PURPOSE
The main objective of this publication is to establish guidelines for limiting exposure to electric and magnetic fields (EMF) that will provide protection against all established adverse health effects. Studies on both direct and indirect effects of EMF have been assessed: direct effects result from direct interactions of fields with the body; indirect effects involve interactions with a conducting object where the electric potential of the object is different from that of the body. Results of laboratory and epidemiological studies, basic exposure assessment criteria, and reference levels for practical hazard assessment are discussed, and the guidelines presented here are applicable to both occupational and public exposure.

The restrictions in these guidelines were based on established evidence regarding acute effects; currently available knowledge indicates that adherence to these restrictions
protect workers and members of the public from adverse health effects from exposure to low frequency EMF. The epidemiological and biological data concerning chronic conditions were carefully reviewed and it was concluded that there is no compelling evidence that they are causally related to low-frequency EMF exposure.
(2010 ICNIRP p818)

範圍與目的
本出版物的主要目的是建立限制電場、磁場(EMF)曝露的導則,
它將為防止所有已確定的有害健康的影響提供保護。已經對EMF 直接和間接影響的研究進行了評估:直接影響是源於場與人體的直接作用;非直接影響包括與導電物體(該物體所具有的電位與人體不同)的相互作用
對實驗室及流行病學研究結果基本曝露評估判據以及用於實際危害評估參照水平等進行了討論。所提出的導則既適用於職業也適用於公眾曝露。

導則的值是基於已確定的關於急性效應的證據;現有的可用的
知識指出,遵循這些限值可保護職工和公眾免受低頻電磁場曝露的有害健康影響。非常小心地複核了流行病學和生物學數據,結論是:沒有充分的證據表明它們與低頻電磁場曝露有因果關系。
 (2010 ICNIRP p818)
As detailed below, the basis for the guidelines istwo-fold: Exposure to low-frequency electric fields may cause well-defined biological responses, ranging from perception to annoyance, through surface electric-charge
effects. In addition, the only well established effects in volunteers exposed to low frequency magnetic fields are the stimulation of central and peripheral nervous tissues and the induction in the retina of phosphenes, a perception of faint flickering light in the periphery of the visual field. The retina is part of the CNS and is regarded as an appropriate, albeit conservative, model for induced electric
field effects on CNS neuronal circuitry in general. In view of the uncertainty inherent in the scientific data, reduction factors have been applied in establishing the exposure guidelines. For details see ICNIRP 2002
 (2010 ICNIRP p818)
如下所詳述,
導則的基礎來自兩個方面:
一是低頻電場曝露引起
的已被很好識別的生物反應,這些反應是通過表面電荷作用,其程度從有感覺到煩惱。

二是通過曝露在低頻磁場的志願者實驗而確認的唯一影響,即中樞神經和周圍神經組織刺激以及視網膜光幻視的感應,也即在視場周圍的一種昏暈閃爍光感覺。視網膜是中樞神經系統的一部分,雖然用於中樞神經系統神經元回路感應電場效應的模型略顯保守,但總體還是合適的。
鑒於科學數據中仍存在的不確定性,本曝露導則已應用了降低因子reduction factors)。詳細可見 ICNIRP2002
(2010 ICNIRP p824)
In recent years, more realistic calculations based on anatomically and electrically refined heterogeneous models (Xi and Stuchly 1994; Dimbylow 2005, 2006; Bahr et al. 2007)
resulted in a much better knowledge of internal electric fields in the body from exposure to electric and magnetic fields.
The most useful dosimetric results for the purpose ofthese guidelines have been obtained from high resolution calculations of induced electric field with voxel sizes below 4 mm (Dimbylow 2005; Bahr et al. 2007; Hirata et
al. 2009; Nagaoka et al. 2004). The maximum electric field is induced in the body when the external fields are homogeneous and directed parallel to the body axis (E-field) or perpendicular (H-field). According to those
calculations, the maximum local peak electric field induced by a 50 Hz magnetic field in the brain is approximately 23–33 mV m_1 per mT, depending on field orientation and body model. There is no conversion factor for peripheral nerve tissue available at present.
Therefore, the skin, which contains peripheral nerve endings, was chosen as a worst-case target tissue. The electric field induced in the skin by such a field is approximately 20–60 mV m-1 per mT. The maximum local electric field induced by a 50 Hz electric field in the brain is approximately 1.7–2.6 mV m-1 per kV m-1, while in the skin it is approximately 12–33 mV m-1 per kV m-1.
In view of the uncertainties in the available dosimetry as well as the influence of body parameters in the derivation of reference levels, ICNIRP is taking a conservative approach in deriving reference levels from the basic restrictions.
(2010 ICNIRP p824)
近年來,基於解剖學和電學改良的非均質模型(Xi and Stuchly
1994,Dimbylow 2005 and 2006,Bahr et al 2007)可使人們對曝露在電場和磁場中的體內原位電場有更好的認識,實施與事實更加相符的計算。
修訂本導則的最有用的劑量學結果,是通過體素小於4mm 的感應電場的高分辨率數值模擬得出的(Dimbylow 2005 ,Bahr et al 2007Hirata et al 2009Nagaoka et al 2004)。體內最大感應電場出現在外部場均勻且其朝向與體軸平行(E 場)或者垂直(H 場)時。根據這些計算結果,隨場的方向和人體模型不同,由每mT 50Hz 磁場在腦中感應的最高局部峰值電場的值約為23~33 mV m-1。對周圍神經組織,目前還沒有可用的轉換系數,因而選擇包含周圍神經末梢的皮膚作為最壞情況下的目標組織。由每mT 上述場在皮膚感應的電場約為20~60 mV m-1。每kV m-1 50Hz 電場在腦中引起的最大局部電場約為1.7~2.6mV m-1。而kV m-1 50Hz 電場在皮膚引起的最大局部電場約為12~33 mV m-1
现有計量學數據的不確定性以及在導出參照水平時人體參數的影響出發,ICNIRP 在由基本限值導出參照水平時採取了保守的處理。
(2010 ICNIRP p824.825)
Basic restrictions and reference levels

Limitations of exposure that are based on the physical quantity or quantities directly related to the established health effects are termed basic restrictions. In this guideline, the physical quantity used to specify the basic restrictions on exposure to EMF is the internal electric field strength Ei, as it is the electric field that affects nerve cells and other electrically sensitive cells.

The internal electric field strength is difficult to assess. Therefore, for practical exposure assessment purposes, reference levels of exposure are provided. Most reference levels are derived from relevant basic restrictions using measurement and/or computational techniques but some address perception (electric field) and adverse indirect effects of exposure to EMF. The derived quantities are electric field strength (E), magnetic field strength (H), magnetic flux density (B) and currents flowing through the limbs (IL). The quantity that addresses indirect effects is the contact current (IC).

  In any particular exposure situation, measured or calculated values of any of these quantities can be compared withthe appropriate reference level. Compliance with the reference level will ensure compliance with the relevant
basic restriction. If the measured or calculated value exceeds the reference level, it does not necessarily follow that
the basic restriction will be exceeded. However, whenever a reference level is exceeded it is necessary to test compliance
with the relevant basic restriction and to determine whether additional protective measures are necessary.
(2010 ICNIRP p824.825)
基本限值和參照水平

根據體内物理量或與已確定的健康影響直接有關的量制定的曝露限值稱之為“基本限值”。在本導則中,用來規定電磁場曝露基本限值物理量體內電場強度Ei ,這是由於是電場對神經細胞和其它電氣敏感細胞產生影響。


於體內電場強度難以實測評價,因此從實際曝露評估發,提供了曝露的參照水平。來確定是否符合或者超過基本限值。大多數參照水平是從相關的基本限值,採用測量/計算技術導出,但也有一些參照水平是用電磁場曝露的感覺(電場)和有害的非直接影響表達的。導出電場(E)、磁場強度(H)、磁通密度(B)和流過肢體的電流(IL)。表達非直接影響的量是接觸電流(IC

在任何特定曝露情況下任何測量或計算得到的值可以與適當的參照水平相比較。符合參照水平就能確保符合相應的基本限值假如測量或計算值超過參照水平,不一定就等於基本限值已超過。但是,在超過參照水平時,有必要檢驗與相應的基本限值的相符性,並確定是否有必要採取附加的防護措施。
(2010 ICNIRP p824.825)
BASIC RESTRICTIONS
The main objective of this publication is to establish guidelines for limiting EMF exposure that will provide protection against adverse health effects. As noted above, the risks come from transient nervous system responses
including peripheral (PNS) and central nerve stimulation (CNS), the induction of retinal phosphenes and possible effects on some aspects of brain function.

 In view of the considerations above for frequencies in the range 10 Hz to 25 Hz, occupational exposure should be limited to fields that induce electric field strengths in CNS tissue of the head (i.e., the brain and retina) of less than 50 mV m_1 in order to avoid the induction of retinal phosphenes. These restrictions should also prevent any possible transient effects on brain function. These effects are not considered to be adverse health effects; however, ICNIRP recognizes that they may be disturbing in some occupational circumstances and should be avoided but no additional reduction factor is applied. Phosphene thresholds rise rapidly at higher and lower frequencies, intersecting with the thresholds for peripheral and central myelinated nerve stimulation at 400 Hz. At frequencies above 400 Hz, limits on peripheral nerve stimulation apply in all parts of the body.
Exposure in controlled environments, where workers are informed about the possible transient effects of such exposure, should be limited to fields that induce electric fields in the head and body of less than 800 mVm_1 in order to avoid peripheral and central myelinated nerve stimulation. A reduction factor of 5 has been applied to a stimulation threshold of 4 V m_1 in order to account for the uncertainties described above.Such restrictions rise above 3 kHz.

For the general public for CNS tissue of the head a reduction factor of 5 is applied, giving a basic restriction of 10 mV m_1 between 10 and 25 Hz. Above and below these values, the basic restrictions rise. At 1,000 Hz it intersects with basic restrictions that protect against peripheral and central myelinated nerve stimulation. Here, the reduction factor of 10 results in a basic restriction of 400 mV m_1, which should be applied to the tissues of all parts of the body.
(2010 ICNIRP p824.825)
基本限值
本出版物的主要目的是建立防止有害健康影響的限制電磁場曝露的導則。如上所述,風險來自短暫的神經系統響應,包括對周圍神經(PNS)和中央神經(CNS)的刺激、視網膜光幻視和對腦功能一些方面的可能影響。


根據以上考慮,對頻率範圍從10Hz 25Hz職業曝露應限制頭部中央神經系統組織(即腦和視網膜)中感應電場強度不超過50 mVm-1,以避免視網膜光幻視。該限值也應能防止任何對腦功能可能的暫時影響,這些影響並不認為是有害的健康影響;但是,ICNIRP 認為它們可能在某些職業情況下形成干擾,應該予以避免,但是不對此附加專門的降低因子。在較高和較低頻率,光幻視閾值迅速提高,在400 Hz 頻率,光幻視閾值與對周圍和中央有髓神經刺激的閾值曲線相交。在頻率400 Hz 以上,周圍神經刺激的閾值適用於身體的所有部位。


在受控環境中的曝露,工人被告知這樣的曝露可能有暫時效應,為了避免周圍和中央有髓神經刺激,應限制頭部和軀體內感應電場不超過800 mV m-1。該值是考慮了以上所述的不確定性,對於周圍神經刺激閾值4 V m-1而言,賦予了5 倍降低因子。該限值在頻率超過3KHz時上升。


對公眾而言,針對頭部的中央神經組織應用了5 倍的降低因子,
得出曝露基本限值在10 25Hz 10 mV m-1。高於或低於上述頻率,基本限值提高。在1000Hz 頻率,曲線與防止周圍和中央有髓神經刺激的基本限值曲線相交。在此點,與基本限值400 mV m-1 相比,有10倍的降低因子,它適用於身體所有部位的組織。
(2010 ICNIRP p825)
Time averaging
ICNIRP recommends that the restrictions on internal electric fields induced by electric or magnetic fields including transient or very short-term peak fields be regarded as instantaneous values which should not be time averaged (see also section on non-sinusoidal exposure).
(2010 ICNIRP p825)
時間平均
對包括暫態或非常短期峰值的電場或磁場,ICNIRP 推薦的體內電場限值應看作瞬時值而不應是時間平均值(參見非正弦曝露節)
(2010 ICNIRP p826,827)
REFERENCE LEVELS
The reference levels are obtained from the basic
restrictions by mathematical modeling using published data (Dimbylow 2005, 2006). They are calculated for the condition of maximum coupling of the field to the exposed individual, thereby providing maximum protection. Frequency dependence and dosimetric uncertainties were taken into account.



The reference levels presented consider two distinct effects and approximate a combination
of the induced electric fields in the brain, relevant for CNS effects, and the induced electric fields in non-CNS tissues anywhere in the body, relevant for PNS effects (i.e., at 50 Hz, the factor used to convert the basic restriction for CNS effects to an external magnetic field exposure is 33 V m_1 per T, and for PNS effect 60 V m_1 per T. An additional reduction factor of 3 was applied to these calculated values to allow for dosimetric uncertainty).
In addition, the electric field reference level for
occupational exposure up to 25 Hz includes a sufficient margin to prevent stimulation effects from contact currents under most practical conditions. Between 25 Hz and 10 MHz the reference levels are based on the basic
restriction on induced electric fields only and might thus not provide a sufficient margin to prevent stimulation effects from contact currents under all possible conditions in that frequency band.
The electric field reference levels for general public exposure up to 10 MHz prevent adverse indirect effects (shocks and burns) for more than 90% of exposed individuals. In addition, the electric field reference levels for general public exposure up to 50 Hz include a sufficient margin to prevent surface electric-charge effects such as perception in most people.

Tables 3 and 4 summarize the reference levels for occupational and general public exposure, respectively, and the reference levels are illustrated in Figs. 2 and 3. The reference levels assume an exposure by a uniform (homogeneous) field with respect to the spatial extension of the human body.
(2010 ICNIRP p826,827)
參照水平
參照水平是通過數學模型、使用已發布的數據,由基本限值獲得
Dimbylow20052006)。它們是按照場對人體曝露最大耦合條件計算得到的,因而可提供最大保護。考慮了頻率相關性和劑量不確定性。

所提出的參照水平考慮了兩種不同的效應和腦中感應電場的近似綜合性既有與中樞神經系統效應(以及在體內非9中樞神經系統組織內的感應電場)的關系又有與周圍神經系統的關系
(即:在50Hz,用於把對中樞神經系統影響的基本限值轉換到外磁場曝露的系數為T 相當於 33 V m-1而對周圍神經系統影響的系數為每T 相當於60 V m-1。考慮劑量的不確定性,對這些計算值賦予了3 倍的附加降低因子)。

另外,25 Hz 及以下職業曝露的電場參照水平包含了足夠的安全裕度來預防所有可能情況下的接觸電流刺激效應。
25 Hz 10 MHz 範圍內,參照水平根據感應電場的基本限值制定,這樣,在該頻段內就有可能沒有提供足夠的安全裕度來防止所有可能條件下接觸電流的刺激效應。

10 MHz 及以下的公眾曝露電場參照水平可使90%以上的受曝露個體免受有害的非直接影響(電擊和灼痛)。另外,50 Hz 及以下公眾曝露參照水平包含足夠的裕度避免表面電荷效應(比如大多數人的感覺)

3 和表4 分別匯總了職業和公眾曝露的參照水平,上述參照水平分別在圖2 及圖3 中畫出。參照水平是假設在人體所在空間範圍內,受曝露的場是均勻的。
(2010 ICNIRP p827)
Spatial averaging of external electric and
magnetic fields
For a very localized source with a distance of a few centimeters from the body, the only realistic option for the exposure assessment is to determine dosimetrically the induced electric field, case by case. When the distance exceeds 20 cm, the distribution of the field becomes less localized but is still non-uniform, in which
case it is possible to determine the spatial average along the body or part of it (Stuchly and Dawson 2002; Jokela 2007). The spatial average should not exceed the reference level. The local exposure may exceed the reference level but with an important provision that the basic
restriction shall not be exceeded. It is the task of
standardization bodies to give further guidance on the specific exposure situations where the spatial averaging can be applied. This guidance shall be based on well established dosimetry. The standardization bodies also may derive new reference levels for special types of non-uniform exposure.

(2010 ICNIRP p827)
外部電場和磁場的空間平均

對於離人體數厘米的非常局限的源,曝露評估唯一可靠的方法是針對具體案例逐個確定感應電場的劑量。當距離超過20 厘米時,場的分布就變得不那麼局限,但仍是不均勻的,在這種情況下,沿軀體或軀體的一部分確定空間平均是可行的(Stuchly and dawson 2002Jokela 2007空間平均不應超過參照水平。局部曝露可以超过参照水平,但有一個重要的前提,即基本限值不應被超過。對運用空間平均的特殊曝露情況給出進一步的指南是標准化組織的任務。本導則是依據良好確定的劑量學結果。標准化組織也可針對特定類型的非均勻曝露給出新的參照水平。

2010 ICNIRP p828
REFERENCE LEVELS FOR
CONTACT CURRENTS
Up to 10 MHz reference levels for contact current are given for which caution must be exercised to avoid shock and burn hazards. The point contact reference levels are presented in Table 5. Since the threshold contact currents that elicit biological responses in children
are approximately one-half of those for adult men, the reference levels for contact current for the general public are set lower by a factor of 2 than the values for occupational exposure. It should be noted that the reference levels are not intended to prevent perception but to avoid painful shocks. Perception of contact current is not per se hazardous but could be considered as annoyance.Prevention of excess contact currents is possible by technical means.
2010 ICNIRP p828
接觸電流的參照水平

給出了 10MHz 及以下接觸電流的參照水平必須對此采取謹慎措施以避免電擊和灼傷的危害。點接觸的參照水平列於表5。由於兒童誘發生物學響應的接觸電流閾值約是成年男子的1/2,因此對公眾的接觸電流參照水平設定得比職業曝露限值低1 倍。應指出參照水平的目的並非是防止感覺(perception),而是為了避免痛感的電擊(painful shocks接觸電流的感覺本身不是一種危害,但可考慮為一種煩惱。防止超過接觸電流可以通過技術手段來實現。
2010 ICNIRP p835
Established mechanism
A bioelectric mechanism having the following characteristics:
(a) can be used to predict a biological effect in
humans; (b) an explicit model can be made using
equations or parametric relationships; (c) has been verified
in humans, or animal data can be confidently
extrapolated to humans; (d) is supported by strong
evidence; and (e) is widely accepted among experts in the
scientific community.
2010 ICNIRP p833
已確定的機制 Established mechanism
具有以下特性的生物電機制:
a)能用於預測人體的生物效應;(b)通過方程或參數關系可以建立具體的模型;
c)已經在人體中得到證實或者動物數據能可信地外推到人體上;
d)有強證據支持;
e)被科學界專家廣泛接受。
2010 ICNIRP p832
Basic restrictions
Mandatory limitations on the quantities that closely match all known biophysical interaction mechanisms with tissue that may lead to adverse health effects.
2010 ICNIRP p832
基本限值 Basic restriction
與所有已知的、可能導致人體組織有害健康影響的生物作用機制密切相關的定量的、必須遵循的限值。
2010 ICNIRP p835
Reduction factor
Reduction of the effect threshold to compensate for various sources of uncertainty in the guideline setting process. Some examples of sources of uncertainty about exposure-effect threshold levels include the extrapolation
of animal data to effects on humans, differences in the physiological reserves of different people with corresponding differences in tolerance, and statistical uncertainties (confidence limits) in the dose-response function. In ICNIRP’s view, uncertainty in measurements used to implement the guidelines is a problem more appropriate
to the functions of organizations responsible for the development of compliance methods. It is not considered in the setting of reduction factors by ICNIRP.

2010 ICNIRP p835
降低因子 Reduction factor
降低影響閾值以補償導則制定過程中各種不確定源的影響。一些曝露影響閾值水平不確定源的例子包括:將動物影響數據外推到對人的影響;不同人由於耐受性差異造成的生理學儲備的差異和劑量-反應關系統計上的不確定性(置信區間)。
ICNIRP 看來,應用導則時的測量不確定性對負責提出相符性方法的機構而言是更現實的問題。ICNIRP 在設定降低因子中沒有考慮這一點。


2010 ICNIRP p835
Reference levels
The rms and peak electric and magnetic fields and contact currents to which a person may be exposed without an adverse effect and with acceptable safety factors. The reference levels for electric and magnetic field exposure in this document may be exceeded if it can be demonstrated that the basic restrictions are not
exceeded. Thus, it is a practical or “surrogate” parameters that may be used for determining compliance with the Basic Restrictions.
2010 ICNIRP p835
參照水平 Reference levels
人體可能曝露而無有害影響,並帶有可接受的安全因子的電場、磁場和接觸電流的有效值及峰值。如果能證明沒有超出基本限值,本導則中的電場和磁場曝露的參照水平可以超過。
因此,它是可以用來確定與基本限值相符性的適用或“替代”的參數
WHO 2006  Framework for Developing health-based electromagnetic fields standards (p25)

1.1 G uiding principles
WHO encourages the establishment of exposure limits and other control measures that provide the same or similar level of health protection for all people. It endorses the guidelines of the International Commission on Non-Ionizing Radiation Protection (ICNIRP) and encourages Member States to adopt these international guidelines. However, if a Member
State wants to develop its own standards, this Framework can be used as a guide.
WHO 2006  Framework for Developing health-based electromagnetic fields standards
(p25)
1.1 導則原則
世界衛生組織鼓勵建立能向全人類提供相同或相似健康保護水平的暴露限值及其他控制措施。它批准國際非游離輻射防護委員會(ICNIRP)導則,並鼓勵成員國採納這些國際性的導則。但是,如果某個成員國需要制定他們自己的標準,本框架可做為指導。
WHO 2006  Framework for Developing health-based electromagnetic fields standards


4.5 Exp osure standards  requirements
To ensure that an exposure standard has all the elements necessary to be complete, the following points must be addressed:
Exposure level: the level of exposure can be practically expressed in terms of reference levels. Situations where simultaneous exposure can occur to multiplefrequency fields must be accounted for in the standard.
Exposure duration:
the time of exposure to various power levels should be quite precise. In many standards a certain power level is set for continuous exposure for
8 or 24 h per day, but higher levels of exposure are generally permitted for short periods of time. In this respect, the time over which the exposure level is averaged is
important. The exact means of averaging exposures must be clearly indicated so that no confusion arises in the minds of persons responsible for compliance.
WHO 2006  Framework for Developing health-based electromagnetic fields standards(制定以健康為基礎的EMF標準的框架)

4.5 暴露標準制定的要求
為確保暴露標準所有要素的完整,以下幾點必須注意:

暴露水平: 在實際應用中,可以用參照水平來表示暴露水平。多個頻率場同時暴露的情況必須在標準中有所說明。



暴露持續時間: 不同能量水平的暴露時間應該是十分確切的。在很多標準中,確定的能量水平是針對8-24小時/天的暴露時間,但在更高的暴露水平通常只允許更短的暴露時間在這方面,暴露水平的時間平均是很重要的。應明確地指出平均暴露的含義,以使有責任執行標準的人不產生理解的混淆。










WHO 2006  Framework for Developing health-based electromagnetic fields standards(制定以健康為基礎的EMF標準的框架)

WHO 2006  Framework for Developing health-based electromagnetic fields standards(制定以健康為基礎的EMF標準的框架)

This approach requires a good understanding of the interaction mechanisms involved and supposes that a true threshold exists. It also assumes that cumulative effects do not occur(此方法假設累積效應不存在). Evidence for cumulative damage would need to show that small amounts of damage may be occurring from low level (sub-threshold) exposure and that an accumulation of this damage is necessary before it becomes detectable.(而且這種危害的累積在可能被檢出前是無法避免的) Further, there is a dependence on information from extensive research, including long-term followup studies. Without such studies, it is possible that illnesses or effects which manifest themselves after a long latency period would be excluded from consideration.(疾病或是經過長時間潛伏期後才顯露出來的健康影響可能會被排除在考慮之外) (p21)

這方法要求對所涉及的作用機制有足夠的了解,並且推測存在確實的閾值。該方法
假設累積效應不存在的。需要有累積危害的證據來顯示有少量的危害可能由低水平的暴露(次閾值)引起,而且這種危害的累積在可能被檢出前是無法避免的。此外,還須依靠更深入的研究,包括長期的跟蹤研究,沒有這樣研究,疾病或是經過長時間潛伏期後才顯露出來的健康影響可能會被排除在考慮之外

4.3 B asic restrict ions and reference levels (p23)
Limits on EMF exposure are termed basic restrictions and are based directly on established health effects and biological considerations.
The physical quantities used in the international guidelines reflect the different concepts of dose relevant to the lowest-threshold for a health effect at different frequencies.

電磁場暴露現值所定義的基本現值是直接建立在健康影響以及生物考慮的基礎之上。

國際導則中使用的物理量反映了與不同頻率下健康影響最低閾值相關的不同的劑量觀念

In the low frequency range (between 1 Hz and 10 MHz) the current basic restriction is the current density (J, in A m-2) for preventing effects in excitable tissues such as nerve and muscle cells;
and in the high frequency range (between 100 kHz and 10 GHz), the basic restriction is the specific absorption rate (SAR, in W kg-1) for prevention of whole-body heat stress and local heating.
In the intermediate frequency range (between 100 kHz and 10 MHz)restrictions are on both the current density and SAR, while in the very high frequency range (between 10 and 300 GHz) the basic restriction is the incident power density (S, in W m-2) for excessive tissue heating near or at the body surface. Protection against known acute adverse health effects is assured if these basic restrictions are not exceede


在極低頻範圍(1 Hz and 10 MHz),電流的基本限值是電流密度(J, in A m-2)它是為了防止在易激勵組織(如神經和肌肉細胞)中的影響

在高頻範圍(1 00KHz ~ 10GHz),基本限值是比吸收率(SAR, WKg-1)它是為了防止全身熱應力和局部加熱的。

在中頻範圍(1 00KHz ~10 MHz),其限值是電流密度和SAR兩者。

而在很高的頻率範圍(1 0GHz ~300 GHz)下,基本限值是入射功率密度(S, W m-2)它是為了防止全身熱應力和局部加熱的。  (J, in A m-2)它是為了防止鄰近或表皮上的組織過熱。

只要不超出這些基本限值,就確認不會發生已知的急性有害健康影響。
Because basic restrictions are often specified as quantities that may be impractical to measure, other quantities are introduced for practical exposure assessment purposes to determine whether the basic restrictions are likely to be exceeded. These reference levels (ICNIRP) or maximum permissible exposure levels (IEEE) correspond to basic restrictions under worst case exposure conditions for one or more of the following physical quantities: electric field strength (E), magnetic field strength (H), magnetic flux
density (B), power density (S), limb current (IL), contact current (Ic) and, for pulsed fields, specific energy absorption (SA). Exceeding the reference levels does not necessarily imply that the basic restrictions are exceeded. However, in this case, it is necessary to test compliance with the relevant basic restrictions and to determine whether additional protective measures are necessary.

由於基本限值通常是一個難以測量的量,因此把其他一些量引入到實際曝露評估中,用以確定基本限值是否可能超出。這些“參照水平”(ICNIRP)或“最大許可曝露水平”(IEEE)對應於在最不利的曝露條件下的基本限值。這些物理量是:電場強度(E),磁場強度(H),磁通密度(B),功率密度(S),肢體電流(IL),接觸電流(Ic)以及脈衝場的比能量吸收(SA)。超過參照水平並不表示就一定超出了基本限值。但在這樣的情況下,必須檢測與相關的基本限值相符性並且確定是否需要附加的保護措施

Some standards make provisions for occupationally exposed women who are pregnant to be considered as general public for the purpose of exposure limits. An example of how a national authority has managed this issue comes from the Australian RF standard (RPS3, http://www.arpansa.gov.au/rps_pubs.htm): In order to reduce the risk of accidental exposure above occupational limits a pregnant woman should not be exposed to levels of RF fields above the limits of general public exposure. Occupationally exposed women who are pregnant should advise their employers when they become aware of their pregnancy. After such notification, they must not be exposed to RF fields exceeding the general public limits. Pregnancy should lead to implementation of relevant personnel policies. These include, but are not limited to, reasonable accommodation/adjustment or temporary transfer to non- RF work without loss of employment benefits.

有一些標準把懷孕中的職業婦女的曝露限值歸類為“公眾”。以下是來自澳大力亞RF標準(RPS3http://www/arpansa.gov.au/rps_pubs.htm),體現國家權力機構如何管理這一問題的例子:“為了減少高於職業曝露限值的意外曝露限值的射頻(RF)場中。當職業曝露婦女得知自己懷孕後,應及時將這一情況告知雇主。在告知後,她們不能曝露於超過普通公眾曝露限值的射頻(RF)場中。職業曝露婦女懷孕後應值執行相關的人事政策,包括(但不限於)合理的通融/調節甚至臨時調動制沒有射頻(RF)場的工作,而且不會損失薪資福利。”

5.3 Precautionary aspect s (p28)
The existence of well-established adverse health effects forms the basis of current EMFexposure guidelines.  
The increasing awareness of the need to account for uncertainty in the science database has been addressed primarily through research. However, research programmes may take several years to complete, and the long latency associated with diseases such as cancer in people may also preclude a rapid outcome in some studies.

The issue of current uncertainty is addressed by some countries that wish to be more protective by requiring that exposures be reduced or avoided where possible. While EMF standards include exposure limits, some authorities now also have additional measures.
Examples of such measures for ELF fields from power lines include minimum height of electrical conductors and necessary clearance between a transmission line and buildings (more specifically schools). For RF fields, restrictions on the siting of base stations, mandatory specifications for mobile phones and recommendations for use of handsfree-kits have been provided by different authorities.

已確認的有害健康影響的存在,形成了當前EMF曝露導則的基礎。

要求考慮科學數據不確定性的關注日益增長,已被列為優先研究。但是研究的過程可能需要幾年才能完成,而且一些疾病的潛伏期比較久(例如癌症等),也排除了一些研究很快得出結果的可能性。


目前的不確定性問題在一些國家表現為希望通過盡可能降低或避免暴露來強化保護。在EMF標準已包含曝露限值的情況下,一些政府機構採取了另外的措施,

例如對輸電線路極低頻場的措施包括限制導體的最低高度以及輸電線和建築物之間(特別是學校)必要的距離等。對於射頻場,不同的政府機構提供了諸如基站選址的限制、移動電話的強制規範以及使用免提設備的建議等。