保護水源區，反對全國國土計畫不當訂定! 天佑台灣!

保護水源區，反對全國國土計畫不當訂定! 20180309

我為了大家都應喝好水，反對水源區或鄰近水源區不得設置廢棄物掩埋場，從2004年12月20日至今從不懈怠!2013年國民黨執政，農委會水保局要修水保法，廢掉特定水保區，內政部公告全國區域計畫，放寬水庫集水區的開發! 2018年3月，民進黨執政，賴清德接閣揆，更狠，一舉將要廢掉特定水保區、水庫集水區及自來水保護區於低海拔山坡地的開發保護法規，所有低海拔的水源區山坡地將可由地方主管、中央主管機關的結合，好好開發了!

                                           曾文水庫旁不當開發

由於中、南部水庫或攔河堰的飲用水質皆不佳，深恐不當放寬全國國土計畫於水源區的管制，未來水庫攔河堰的淤積、優養化將更嚴重，或加速死亡!

反對賴清德接掌的行政院要斷送人民喝乾淨飲用水的基本權利!

天佑台灣!

107.3.9 陳椒華開會意見

一、程序問題: 農曆年後，107.2月，107.3月版”全國國土計畫草案”資料，有關水庫集水區、自來水保護區、特定水保區、國保一、國保二等劃設有許多改變，內政部應該重開公聽會。

二、有關水庫集水區的”國有地”租售及台糖土地租售，內政部(及農委會、經濟部)應實施政策環評。反對水庫集水區的”國有地”租售及台糖土地租售。

三、攔河堰的飲用水水質很差，如果再把低海拔山坡地改為農業區，水質會更差、水庫會優養化，我看烏山頭水庫水源區十多年了，去了數百次，水庫淤積優養化越來越嚴重! 低海拔水源區再進行農業開發，施肥、農業、除草劑、民宿、廢水汙染沖入水庫攔河堰，水庫及攔河堰的飲用水水質水質越來越糟，這是現況，所以不能再於自來水保護區增加農業及休憩?

四、針對提供民生飲用水的水庫及攔河堰的水質日益變差(附表一)，水庫集水區的高屏攔河堰、鯉魚潭水庫、集集攔河堰及湖山水庫桶頭堰等之原水水質最差，已「公告」水庫集水區的翡翠水庫、青潭堰水質為最佳，至於鳶山堰、烏山頭水庫則為中等。資料顯示水庫攔河堰水質已拉警報，為何全國國土計畫還在鬆綁水源區土地利用? 要求「自來水水質水量保護區」應納入「國土保育區」，反對「山坡地」改為「農業區」。

五、如果要修訂自來水保護區的土地為”農業區”，增加農業面積，依照政府政策環境影響評估作業辦法第3條第1項第4款，政策有影響環境之虞者: 土地使用政策，應實施政策環評。因此，自來水保護區的土地應維持「國土保育區一」或「國土保育區二」。

六、「應實施環境影響評估之政策細項」:「能源政策」，應實施政策環評，全國國土計畫訂定，於提供飲用水的”水庫”、濕地、農地等設置光電板，恐影響飲用水水質者，理應實施政策環評

 
「監督全國國土計劃」聯盟 記者會通知 (修正通知)          2018/03/8                       

拒絕「保育退步」的「全國國土計畫」
搶救藻礁、水源區
反對水源區山坡地改為農業發展區(三)
—將使水庫日月潭化開發、死亡、優養化、水質惡化

出席/關心團體代表: 「監督全國國土計劃聯盟」、台灣水資源保育聯盟 陳椒華學術召集人、桃園在地聯盟 潘忠政理事長、桃園反國一甲興建自救會陳志銘會長、蔡志宏醫師 前彰化縣醫療界聯盟、台灣環境輻射走調團林瑞珠理事長、高雄健康空氣行動聯盟黃義英理事長、彰化綠色資源人文保育協會 黃秋鳳理事、綠色消費者基金會 方儉董事長、機場捷運A7站區自救會、台灣環保聯盟、台灣生態學會、草山生態文史聯盟、要健康婆婆媽媽團/高雄團、南部反空污大聯盟、桃園護樹行動聯盟….(繼續邀請)


  【新聞稿】
今天內政部召開全國國土計畫訂定會議--與環團溝通會議，由於內政部公布全國國土計畫草案後，已舉辦多場公聽會，但在今年農曆年後，內政部卻提出水庫集水區認定大翻轉改變，包括水庫集水區、特定水保區及自來水水質水量保護區的保護認定都降級，這是水資源的大浩劫，請政府三思，勿草率修訂。今天環團訴求包括:

一、「自來水水質水量保護區」應納入「國土保育區」，反對「山坡地」改為「農業區」；
二、保護藻礁，反對在桃園藻礁上興建天然氣接收站及煉油廠；；
三、反對高雄洲際港口繼續填海造陸171.66公頃成為石化儲槽、旗津流失；四、反對水庫集水區國有地租售；
五、反對台糖農地不當出售
六、反對飲用水水庫水面放置光電板

台灣水資源保育聯盟學術召集人陳椒華表示，水資源安全屬國家安全，提供民生用水的水庫、離槽水庫或是攔河堰都應善加保護，由環保署與水利署的水庫水質分析資料(表一、二)，沒有「公告」水庫集水區的高屏攔河堰、鯉魚潭水庫、集集攔河堰及湖山水庫桶頭堰等之原水水質最差，已「公告」水庫集水區的翡翠水庫、青潭堰水質為最佳，至於鳶山堰、烏山頭水庫則為中等。資料顯示水庫攔河堰水質已拉警報，為何全國國土計畫還在鬆綁水源區土地利用? 要求「自來水水質水量保護區」應納入「國土保育區」，反對「山坡地」改為「農業區」。

陳椒華又表示，假如許多提供民生飲用水的水庫或攔河堰的水質已變差惡化，如烏山頭水庫淤積近50%，那為何政府單位(農委會、水利署、內政部等)及全國國土計畫審議委員(含民間團體代表)可以草率將這些水源區山坡地歸納為農業發展區三，難道不考慮農業休閒開發行為，將使廢汙水流入水庫造成水庫優養化及淤積主因，土地利用政策，不得不慎呀!。至於草率修訂國土計畫誰獲利? 當前最明顯是大財團於水源區的開發大大解禁，加上水源區國有地租售與行政裁量，因此，如統一夢世界、佛光山、義大世界等於水源區的大型開發都將解套或合法化了，更可慢慢複製倍增，請政府及審議委員務必負責把關。

淺山"山坡地"將淪為別墅及大樓熱炒! 20180109

淺山"山坡地"將淪為別墅及大樓熱炒! 20180109

高雄仁武觀音湖屬於"全國區域計畫"二級環境敏感區，但是，改為"全國國土計畫"後，農委會不願比照"全國區域計畫"，將之劃為"國保二"，以後越來越多的"山坡地"都將溣落如此慘況，不屬於二級環境敏感區，因為民進黨執政的"農委會"，繼"農地殺手"後，又將繼續扮演"山坡地殺手"的狠角色!

大肚山、觀音山、八卦山、...所有淺山，都將淪為高級別墅、露營及旅館業熱炒區!

農地淪喪後，下一波就是山坡地!

ttps://udn.com/news/story/11311/2906879
驚見仁武觀音湖樹林不見了... 光禿禿要蓋屋(聯合 1070101)


【註】山坡地:原本於全國區域計畫，屬於 2級環境敏感區--但改為全國國土計畫，多數卻降級容許開發，僅"加強保育山坡地"才列為國保二 ，大部分山坡地降級

●全國區域計畫

山坡地：指依據山坡地保育利用條例及水土保持法劃設之 山坡地。

p173

9 山坡地：山坡地應先擬具水土保持計畫者，該計畫未經 水土保持主管機關核定前，各目的事業主管機關不得逕 行核發開發或利用之許可。(水土保持法第 12 條)

 p215
六、山坡地保育區

(一)劃定目的

為保護自然生態資源、景觀、環境，與防治沖蝕、崩塌、 地滑、土石流失等地質災害及涵養水源等水土保育，依有關法 令會商有關機關劃定者。

(二)劃定或檢討變更原則

屬於山坡地保育利用條例或水土保持法第 3 條規定之山坡 地，並具以下情形之一者：

1.坡度大於 30%，與坡度在 5%至 30%，但仍須加以保育之地 區。

2.地質敏感區。

3.為進行水土保持、國土保安或因保護自然生態資源、景觀、 環境之地區。

4.依山坡地土地可利用限度分類標準為第 6 級之加強保育地。

5.其他基於水土保持、國土保安之需要，並會商農業主管機關 勘定之地區。

(三)使用說明

1.山坡地保育區仍秉持以保育為目標，任何使用均避免影響水 土保持、國土保安與資源保育為原則；另本區之土地使用因 限於環境敏感之特質，應依本計畫之相關管制原則辦理。

2.山坡地保育區容許做為國土保安、生態保護、古蹟保存、農 牧等使用；另依山坡地保育利用條例規定，經農業主管機關 審核認可，得為林業使用。

3.山坡地保育區之土地變更，其開發計畫及水土保持計畫之審 查，應落實以集水區整體保育觀點辦理，避免影響國土保 安。

4.為加強保育，應重新檢討山坡地保育區之農牧用地及林業用 地之使用管制

反對"全國國土計畫草案" "經濟林、私有林與山坡地"土地保育降級"20180107

反對"全國國土計畫草案"

"經濟林、私有林與山坡地"土地保育降級"

壹、反對經濟林(農委會說:有17萬公頃)及私有林改"國保二"理由:

一、“經濟林及私有林”原本於”全國區域計畫”屬於一級環境敏感區，土地避免開發，改為全國國土計畫，列為"國保二"，土地容許使用鬆綁(土地容許使用:能源設施、礦石開採及其設施、殯葬設施等)，土地保育降級

●一級環境敏感區的土地使用指導原則 (全國區域計畫167、168頁):

1.透過各項法令管制，以達災害防治、 資源保育與環境保護目的。

2.申請辦理非都市土地設施型使用分 區變更或使用地變更編定，除下列情 形之一者外，應避免位於環境敏感地 區，並應配合修訂非都市土地開發審 議作業規範及非都市土地使用管制 規則，以具體指導使用分區劃定、使 用地編定及相關變更事宜。

(1)屬內政部會商中央目的事業主管 機關認定之公共設施或公用事 業，由政府興辦，且經各項環境 敏感地區之中央法令規定之目的 事業主管機關同意興辦者。

(2)為整體規劃需要，對於不可避免 夾雜之零星小面積土地，在不影 響其資源保育前提下，得納入範 圍，但應維持原地形地貌避免開 發使用，其適用條件及規模，由 內政部修訂非都市土地開發審議 作業規範等規定辦理。
(3)依各項環境敏感地區之中央目的事業主管法令明定得許可或同意 者。

(4)屬優良農地者，供農業生產及其 必要之產銷設施使用，經農業主 管機關認定符合農業發展所需，且不影響農業生產環境及農地需 求總量者，得申請變更為設施型 使用分區或使用地類別。

3.都市計畫範圍內屬第 1 級環境敏感 地區土地者，應於通盤檢討時，參酌 各該目的事業主管機關意見，並配合 保護、保育或防災需要，檢討土地使 用計畫，變更為適當使用分區、用 地，或依據環境敏感特性檢討土地使 用管制規定為原則；另基於整體規劃 需要，對於不可避免夾雜之零星小面 積土地而納入新訂或擴大都市計畫 者，應規劃為保護或保育等相關分區 或公共設施用地為原則。

4.國家公園之土地除應符合本計畫之 管制原則外，仍應依國家公園法及其 國家公園計畫管制。

5.水庫集水區(供家用或供公共給水) 範圍規定。


貳、"經濟林、私有林"降為"國保二"--土地容許使用:
能源設施、礦石開採及其設施、殯葬設施等，土地保育降級

“經濟林”，於”全國國土計畫草案”改列為"國土保育區二"(國保二)，土地保育降級:
●"國保二"的土地容許使用(全國國土計畫草案245、246頁):

(二)國土保育地區第二類：
1.      土地使用儘量維護自然環境狀態，並允許有條件使用，在不破 壞生態系統、自然資源、文化及景觀及環境保育下，得允許一 定規模以下開發利用或建築行為，惟開發行為應具體落實整體 規劃為原則，並針對資源、生態、景觀或易致災條件，提出具 體防範及補救措施。

2.容許使用：

    (1)與維護自然及文化景觀資源、生態保育、災害防治、公共設施或公用事業、能源設施、礦石開採及其設施、殯葬設施等使用項目，得允許使用。
    (2)除前(1)外，其餘均得維持原來之合法使用，但不得提出新申請。
    (3)原依區域計畫法編定之可建築用地，經直轄市、縣(市) 主管機關認定不妨礙國土保育保安者，得繼續編定為可建築用地，並得調降其使用強度及減少容許使用項目。


參、反對"山坡地"保育降級

山坡地:原本於全國區域計畫，屬於 2級環境敏感區--但改為全國國土計畫，多數卻降級容許開發，僅"加強保育山坡地"才列為國保二 ，大部分山坡地降級

反對降級理由:
一、請農委會先查明水庫淤積及山坡地不當開發情形，進行全國山坡地總體檢。
二、要求山坡地保育降級，應進行政策環評。
三、水庫淤積嚴重，政府每年編列百億以上預算治水，農委會應先檢討土地管理缺失，不應先鬆綁土地利用政策。


●全國區域計畫

山坡地：指依據山坡地保育利用條例及水土保持法劃設之 山坡地。

p173 ○ 9 山坡地：山坡地應先擬具水土保持計畫者，該計畫未經 水土保持主管機關核定前，各目的事業主管機關不得逕 行核發開發或利用之許可。(水土保持法第 12 條)


 p215
六、山坡地保育區

(一)劃定目的

為保護自然生態資源、景觀、環境，與防治沖蝕、崩塌、 地滑、土石流失等地質災害及涵養水源等水土保育，依有關法 令會商有關機關劃定者。

(二)劃定或檢討變更原則

屬於山坡地保育利用條例或水土保持法第 3 條規定之山坡 地，並具以下情形之一者：

1.坡度大於 30%，與坡度在 5%至 30%，但仍須加以保育之地 區。

2.地質敏感區。

3.為進行水土保持、國土保安或因保護自然生態資源、景觀、 環境之地區。

4.依山坡地土地可利用限度分類標準為第 6 級之加強保育地。

5.其他基於水土保持、國土保安之需要，並會商農業主管機關 勘定之地區。

(三)使用說明

1.山坡地保育區仍秉持以保育為目標，任何使用均避免影響水 土保持、國土保安與資源保育為原則；另本區之土地使用因 限於環境敏感之特質，應依本計畫之相關管制原則辦理。

2.山坡地保育區容許做為國土保安、生態保護、古蹟保存、農 牧等使用；另依山坡地保育利用條例規定，經農業主管機關 審核認可，得為林業使用。

3.山坡地保育區之土地變更，其開發計畫及水土保持計畫之審 查，應落實以集水區整體保育觀點辦理，避免影響國土保 安。

4.為加強保育，應重新檢討山坡地保育區之農牧用地及林業用 地之使用管制


山坡地：指依據山坡地保育利用條例及水土保持法劃設之 山坡地。

(SOS!) 水庫集水區、山坡地、林地，不保了! 20180104

(SOS!) 水庫集水區、山坡地、林地，不保了! 20180104

                                      水庫集水區、山坡地、林地，不保了!        

2018年重要的環保事件中，"全國國土計畫"訂定，應屬非常重要，但是，這幾個月關心後，發現事態頗嚴重，因為這些計畫主要取決於各縣市及部會所提出之計畫!

於水庫集水區、山坡地、森林部分:

首先，於"全國區域計畫"，水庫集水區內的山坡地30%坡度以下改為國保二，這是106年初行政院竄改的結果，否決了區域計畫委員會的決議，政府如果於"全國國土計畫"沿用，要求應先政策環評。

山坡地部分，發現農委會於106年8月修正「山坡地土地可利用限度分類標準」，88年舊法規，六級坡是加強保育山坡地，六級坡就是沖蝕極嚴重、崩塌、地 滑、脆弱母岩裸露之土地，但是，修訂法規卻沒有認定坡度，未來認定將有爭議，也就是加強保育山坡地變少了。

 在"全國區域計畫"，所有山坡地都是二級敏感區，改為"全國國土計畫"，"山坡地”變成”加強保育山坡地”才算”國保二”，而且至今只看到5150公頃，多數山坡地都不是國保二，都不需保育了，真是奇怪的修正，絕對是開保育倒車，

2018.1.4，內政部召開專案會議，聽到農委會預定將17萬公頃"經濟林"降級為"國保二"，私有森林改為"農業三"等，九成以上山坡地解除"二級環境敏感區"，這對台灣的山林保護絕對是重大打擊!

影響面: 水土保持破壞，河川淤積、暴雨淹水、水庫淤積，農地無水、工業缺水， 臺灣沙漠化加速!

全國國土計畫: "土地利用"應"政策環評"! 否則山林不保，農委會則是大罪人!

內政部全國國土計畫專區
https://www.cpami.gov.tw/%E7%87%9F%E5%BB%BA%E7%BD%B2%E5%AE%B6%E6%97%8F/%E7%87%9F%E5%BB%BA%E6%A5%AD%E5%8B%99/28426-%E5%85%A8%E5%9C%8B%E5%9C%8B%E5%9C%9F%E8%A8%88%E7%95%AB%E5%B0%88%E5%8D%80.html

 20180104媒體報導
http://www.epochtimes.com/b5/18/1/4/n10024952.htm

山坡地土地可利用限度查定成果統計表 單位:公頃
縣市別		山坡地 面積	已查定面積															未查定面積
			宜農牧地			宜林地						加強保育地			不屬查定 範圍土地
宜蘭縣		33,297	10,097			20,921						21			2,118			140
基隆市		10,400	2,346			3,442						0			1,481			3,131
新竹縣		65,427	26,167			28,049						0			3,915			7,296
新竹市		4,097	2,171			539						0			624			763
苗栗縣		87,389	46,719			25,154						1,012			5,796			8,708
南投縣		127,822	55,340			55,345						1,906			5,030			10,201
彰化縣		10,020	6,614			1,244						9			1,022			1,131
雲林縣		8,150	5,172			1,835						537			615			0
嘉義縣		42,720	24,940			11,229						312			3,393			2,846
嘉義市		394	201			21						0			108			64
屏東縣		91,969	27,570			47,855						328			6,145			10,071
台東縣		97,540	39,792			43,903						53			9,092			4,700
花蓮縣		78,384	33,635			35,264						134			6,336			3,015
台灣省 小計(1)		657,609	280,764			274,801						4,312			45,675			52,057
新北市		110,076	47,882			42,000						140			13,063			6,991
台北市		12,658	0			1,002						51			0			11,605
桃園市		31,317	13,384			11,992						57			3,189			2,695
台中市		56,301	32,463			11,537						159			5,247			6,895
台南市		50,609	31,034			9,395						76			7,144			2,960
高雄市		62,775	29,955			19,859						355			4,948			7,658
直轄市 小計(2)		323,736	154,718			95,785						838			33,591			38,804
合計(1+2)		981,345	435,482			370,586						5,150			79,266			90,861
備註:
1.截至105年09月統計資料(小數點第一位四捨五入)．
	2.本表為山坡地保育利用條例所稱山坡地之查定成果資料．
3.本表資料提供本局網站查詢應用．