請政府增編94年度「垃圾減量資源回收」預算(西元2004)

請政府增編94年度「垃圾減量資源回收」預算

陳椒華  台灣環境保護聯盟會長 嘉南藥理科技大學副教授

陳水扁總統曾於今年總統大選前簽署”環保團體對2004年總統候選人「國家環境政策」的共同要求”，其中有關垃圾處理部份，陳總統支持與承諾環保團體的訴求：「到2008年，全國資源回收率達50%以上」。但是，如果要達成陳總統的承諾，94年度政府就應編列具體相關執行預算，否則陳總統的承諾勢必要跳票。

「綠色執政」推行資源回收「綠色產業」政策已許久，但如未具體落實則又是「空談」或「口號」。值行政院近日正核定94年度資源回收相關預算，也即將送立法院下會期審議，為有效提昇資源回收率，檢討增編94年度「垃圾減量資源回收再利用」預算將是政府於2008年全國資源回收率達50%以上的重要關鍵。

環保署垃圾減量與資源回收相關預算編列過低，焚化經費仍佔大宗

資源垃圾佔總垃圾量約七成五，然而，環保署於93年度與目前已送行政院核定之94年度所編列資源回收再利用預算中，其所編列真正用於”垃圾減量與資源回收再利用”的相關預算僅約一成。環保署93年度的預算中，真正編列執行垃圾減量與回收再利用的執行經費僅約四億，其中包括資源垃圾分選場9900萬，廚餘回收費用2億4千5百萬，巨大垃圾廢物再利用7550萬元，佔總垃圾約三成的廚餘回收僅編2億4千5百萬。

相較焚化預算，資源回收預算實在少的可憐，環保署93年度通過之焚化經費在環保署重大施政計畫預算(約72億預算)，以及環保署新三年計畫(約50億)中，編列焚化相關經費仍為大宗主軸，其中與焚化垃圾相關處理經費則有多筆，包括16.1億(台灣地區垃圾處理後續計畫)，3.2億(焚化廠新形象計畫)，16.7億(台灣地區垃圾處理後續計畫)，19.8億(焚化廠興建工程)及10.5億(鼓勵焚化爐興建營運推動計畫)等，約為66.3億，佔122億預算中之54.3%。而真正垃圾減量之資源回收經費卻只編列約4億。總而言之，93年度環保署編列執行垃圾減量與資源回收再利用的預算僅約佔總垃圾處理費用之一成。

至於目前已提送行政院核定之94年度環保署預算中，資源回收相關預算編列也仍偏低，在約53億之總垃圾處理預算中，資源回收再利用預算僅編六億。如果依此編列，94年度之資源回收成效勢必非常有限。

地方政府、環保單位及民眾執行資源回收意願已大大提昇

為推動資源回收廚餘回收，立法院永續會於六月二十八日召開”要求政府增加廚餘回收再利用預算編列”公聽會，會中劉炯錫教授感慨指出：台東市的資源回收率早已高於50%，然而環保署送給台東市的嘉獎”卻是”焚化爐”一座，而且在絕大多數台東市民反對下，未通過使用執照發放即逕行試燒，收不到台東市垃圾就收台東縣鄉鎮垃圾到台東市試燒，焚燒後有毒飛灰灰渣任意放置，經大雨澆淋後滾滾”有毒黃湯”更任其經水溝流入海域造成汙染。台東市民痛心不已，難道”環境保護局”已變成”環境毒化局”？  

台北縣土城自然景觀保育協會創辦人楊木萬也痛心指陳土城市民非常認真配合政府廚餘回收，不料清潔人員居然將廚餘隨便倒到山坡地，造成土地破壞。楊木萬表示，環保署不給相關廚餘處理配套措施與經費難辭其疚。

在民間齊力推動下，民眾配合執行資源回收意願也大大提昇，目前國內資源回收執行成效卓越且已達到五成以上的鄉鎮市包括台東市、台中縣豐原市、石崗鄉與霧峰鄉等；台南市自全面回收廚餘之後，資源回收率也已衝高至二成五以上，台南市政府表示，如果中央支持相關配套措施經費，如資源垃圾分選場、廚餘處理場與相關配套經費等，台南市絕對可達到回收五成以上目標。

挑戰2008 建立零廢棄示範

2008年「台灣博覽會」將於台南縣市舉辦，2009年「世運會」也已爭取於高雄市舉行，如何在台灣積極走入國際社會之際，推動南部綠色執政縣市在2008年達成零廢棄示範，絕對是綠色執政可炫耀國際之漂亮成績。相信南部綠色執政之縣市長都非常樂意執行資源回收與廚餘回收，成為「零垃圾示範縣市」。台南市許添財市長就已公開表示：「如果中央政府給經費，台南市絕對願意做」。

落實陳總統2004年大選前對環保團體的承諾：「到2008年，全國資源回收率達50%以上」。期盼行政院落實具體增編94年度垃圾減量與資源再利用執行預算，如此不但符合民眾期待，更是台灣邁向永續之契機。