蘇花高論戰(西元2004)

蘇花高論戰

陳椒華 台灣環境保護聯盟會長 嘉南藥理科技大學副教授

72水災重創台灣國土，為避免不當交通開發引爆更慘劇土石流土殤，環保團體多日來已強調政府應重新進行國土規劃與審慎進行道路規劃建設，具體提出中橫谷關到德基段應封山封路莫再復建，讓其生養休息自然復育，另外，也呼籲行政院停建「蘇花高」。

本月26日，筆者列席經建會召開之”因應國道五號衝擊規劃小組會議”，聆聽小組委員代表陳述意見，其中針對環保團體代表花蓮環境保護聯盟會長鐘寶珠提出蘇花高案民國89年通過之原環評缺失重重，環評報告充斥荒謬與草率，其僅是於九個月內召開兩次專案小組審查會議就草率通過，而且多項有關水資源破壞、山體結構破壞、廢棄土丟置、生態破壞與原住民珍貴遺址破壞等，都應再進入二階環評或重新進行嚴謹環評作業，另外，也需補正行政程序缺失等。

蘇花高預算編列達千億，屬重大公共建設，目前行政院都還未編列任何預算，僅是將其列入新十大建設。以蘇花高要動工十年，預算又是如此龐大之重大工程建設，於民國89年通過之環評作業，僅召開兩次環評專案小組審查會議就草率通過，並不似一般重大公共建設幾乎都要進行二年環評作業，當然被環保團體批為草率荒謬。而且國工局似乎也操弄”儘速令其成為既定事實”手法，在行政院還未通過第二期作業審查，也還未編列預算下，不惜以可能違反預算法程序動用四十多億國道基金，於數個月前就進行發包簽約，如此霸王硬上弓顢頇做法，要讓蘇花高成為事實，屆時誰也反不了。國工局如此手段早有環保團體嗆聲要對其進行控告對簿公堂。不然，在26日”因應國道五號衝擊規劃小組會議”中，國工局長還辯解其環評作業如何嚴謹，甚至謾罵環保團體反蘇花高”不食人間煙火”，還要求列入會議記錄，真是可悲至極！
 

 針對環保團體代表在”因應國道五號衝擊規劃小組會議”中提出蘇花高之環評缺失，會中多位支持蘇花高興建者代表也表示可以邊進行施工再補做其他程序，如此說辭似乎也表示其並不否認蘇花高原先通過之環評存在缺失，相關發言代表包括交通大學馮正民教授及花蓮縣政府與縣議會代表等。馮教授提到要補做環評缺失可能還要兩年；而環保署發言表示依法不用進入二階環評，但同意因時空背景不同，可重新審慎檢討施工計畫；經建會代表提到依立法院通過之擴大公共建設投資條例相關規定，新十大建設中之開發案應提出替代方案與成本效益分析等報告；宜蘭縣政府代表提到不應先做平原段，施工應先從困難之山區段進行等。最後會議主席林盛豐政務委員裁示環保署、農委會、文建會、交通部、內政部及經建會等，應就相關負責業務，書面具體回應環保團體環評缺失因應，再由經建會整合提送行政院。

筆者肯定政府重視環保與國土保安，召開”因應國道五號衝擊規劃小組會議”，重新體檢蘇花高，然而對於會議存在些許瑕疵也感到遺憾。雖然民主程序容許自由抒發己見，但會中有學者代表聲稱其目前正承接花蓮縣政府規劃計畫，故其發言之公正性已明顯受到質疑，故建議相關會議應儘量避免聘請承接開發單位計畫之學者為委員。另外，針對會中多位代表提及可以邊施工邊補正環評作業之不負責任態度，或是公共工程會代表仍然一派技術至上，皆是當今72水災之後令人聞之心驚膽顫話語。敏督利重創尚未盈月，工程派人定勝天魔咒似乎又已蓋頂。